LOS DOCE AÑOS DE BALAGUER
El 1ro de julio de 1966 comenzó el Régimen de los Doce años del Dr. Joaquín Balaguer.
En lo económico se caracterizo por el progreso, basado en una política de construcciones, sobre todo de presas – las de Taveras, Valdesia, Sabana Yegua y Rincón-, acueductos, carreteras, caminos vecinales, escuelas y viviendas, las remodelaciones de Puerto Plata y Samaná; fomento del
turismo, sobre todo en La Romana y Puerto Plata;
incentivos a la industria, mediante exoneraciones del pago de
impuestos, préstamos, donaciones de terrenos y otras medidas; incremento de las
inversiones extranjeras, con la Gulf & Western y la Falcombridge como las dos empresas foráneas más importantes e inicio del gran incremento de la
deuda publica externa, que paso de 165.8 millones en 1966 a 1,375.8 millones en 1978.
En lo social, crecimiento numérico de la burguesía, debido al ascenso social de pequeños burgueses, y expansión de las ciudades, relacionada con el incremento de las clases medias y la migración de campesinos hacia las urbes.
En lo administrativo, gran incremento de la
corrupción gubernamental, sobre todo de funcionarios civiles y militares de alto rango, lo que hizo que se hablara de "300 nuevos millonarios".
Durante este período, centenares de opositores fueron asesinados; se produjo el encarcelamiento de miles de ciudadanos bajo falsas acusaciones, generalmente de robo, posesión de
armas y asesinatos; y que se realizaron deportaciones y/o impedimentos de entrada al país de un gran número de nacionales.
En 1970, el Partido Reformista se dividió. El Vice-presidente, Lic. Augusto Lora, fundó el Movimiento de
Integración Democrática y se postuló como Presidente, pero perdió ante el Dr. Balaguer.
El 2 de febrero de 1973, el Coronel Caamaño Deñó, procedente de
Cuba y acompañado de otros ocho expedicionarios, desembarcó en Playa Caracoles, Azua, con el fin de emprender una guerra de guerrillas en la zona comprendida entre Constanza y San José de Ocoa, pero fue hecho prisionero y ejecutado el 16 de dicho mes.
El 15 de diciembre de ese año, Juan Bosch y un pequeño grupo de perredeistas fundan el Partido de la Liberación Dominicana, lo que dejó a José Francisco Peña Gómez al frente del Partido Revolucionario Dominicano.
El terror implantado por el Dr. Joaquín Balaguer impidió que hubiese condiciones propicias para la celebración de elecciones limpias, por lo que los partidos de la oposición, con escasas excepciones, se abstuvieron de participar en las efectuadas en 1970 y 1974.
En noviembre de 1966 fue proclamada la nueva constitución dominicana,
producto de los debates de los diputados reunidos como Asamblea Nacional en virtud de las disposiciones del acta institucional de septiembre de 1965.
Esta constitución tuvo un sentido conservador en cuanto a
derechos humanos, aunque incorporó ciertos avances sociales que ya habían sido plasmados en la Constitución de 1963.
Los puntos más relevantes de la Constitución de 1966 fueron en cuanto a derechos humanos, que no estableció la pena de muerte en caso de espionaje y
acción de guerra, como tenían las constituciones anteriores. Hizo énfasis en los derechos de la familia, la maternidad y la niñez, así como estableció la obligación del estado de proveer vivienda propia a cada hogar dominicano.
Entre sus nuevas disposiciones, la Constitución del año 1966 eliminó la prohibición de los dominicanos a aspirar a una
nacionalidad extranjera, permitiendo expresamente la adquisición de otra nacionalidad.
En cuanto al Congreso, este nuevo texto eliminó los suplentes de Senadores y Diputados, disponiendo que en caso de vacancia de un legislador; su sustituto sería escogido de una terna presentada por el partido al cual pertenecía el faltante.
En esta Constitución, se consagra el Himno Nacional de Reyes y Emilio Prud-Homme, como canto oficial de la República, de modo que los tres
símbolos patrios: Bandera, Escudo e Himno, quedaron consagrados constitucionalmente.
La Constitución de 1966 ha sido la de más larga duración, ya que tuvo una vigencia de 27 años y 9 meses, ya que se mantuvo hasta la modificación de agosto de 1994.
En 1968 se dicto la Ley No.318 sobre el Patrimonio Cultural que puso a cargo del Estado el acervo monumental, artístico, documental y folklórico de la
Nación. Por sendas leyes se crearon el Museo del Hombre Dominicano, el Museo de Historia y
Geografía, el Museo de las Casas Reales y el Museo de
Ciencias Naturales. Se crearon también la
Biblioteca y el
Teatro Nacional.
En 1972 se dictaron una serie de leyes a favor de los campesinos, en lo que se vino a llamar el Código Agrario.
En 1974 se establecieron nuevos parques nacionales y reservas científicas y forestales, los cuales fueron puestos a cargo de la
Dirección General de Parques.
GOBIERNOS DE 1978 AL 1994
Las elecciones efectuadas el 16 de mayo de 1978 fueron ganadas por el Partido Revolucionario Dominicano y su candidato, don Antonio Guzmán Fernández, hecho que trataron de desconocer generales y políticos identificados con el régimen balaguerista, pero la presión ejercida por el presidente de Estados Unidos Jimmy Carter, el Jefe de Estado venezolano, Carlos Andrés Pérez, y la burguesía criolla que movilizó la población bajo la consigna ¡Respeto a la voluntad popular!, impidieron que triunfara el intento de desconocer los resultados electorales.
Sin embargo, Joaquín Balaguer hizo que la Junta Central Electoral despojara de cuatro senadores y un diputado al partido Revolucionario Dominicano y se los asignara al Reformista. De esta forma se aseguró el control del senado. A la decisión de la Junta Central electoral se le conoce con el nombre de Fallo Histórico.
El Gobierno de don Antonio se caracterizó antes que nada por un absoluto respeto de los derechos humanos: amnistió a los izquierdistas encarcelados, permitió el regreso de los que se encontraban en el exilio y los dejó actuar libremente en la política, al mismo tiempo que puso fin a los asesinatos de izquierdistas, constitucionalistas y perredeistas; y destituyó a los generales que habían sobresalido durante el régimen de los doce años de Balaguer por su
comportamiento represivo. Este hecho le ganó la simpatía del pueblo, que lo apodó "Mano de Piedra", en alusión al boxeador panameño Roberto Durán, que noqueaba a sus contrincantes debido a su fuerte pegada.
La política económica del primer Gobierno del Partido Revolucionario Dominicano se caracterizó por la elevación del sueldo mínimo de los empleados gubernamentales de sesenta a ciento veinticinco pesos, numerosos prestamos externos, un gran aumento de la nomina de los empleados públicos; la continuación de la
corrupción gubernamental de los años 1966-78, sin que pueda acusársele a don Antonio Guzmán Fernández de estar involucrado en ésta.
El 30 de agosto de 1979 el huracán David causo la perdida de cientos de vida y graves daños a la agricultura en la región sur del país, e inmediatamente fue seguido por la tormenta Federico, que produjo fuertes aguacero durante varios días.
El presidente Guzmán se suicidó en el Palacio Nacional el 5 de julio de 1982, con lo que ascendió a la presidencia el vicepresidente Jacobo Majluta, quien traspasó el poder, el 16 de agosto de dicho año, a Salvador Jorge Blanco, ganador de las elecciones que se habían efectuado el 16 de mayo de dicho año.
El hecho más sobresaliente del gobierno de Jorge Blanco fue la obtención de un préstamo otorgado por el Fondo Monetario Internacional, bajo la condición de adoptar medidas económicas que tuvieron como consecuencia inmediata un alza brusca del costo de la vida, que llevo a sectores pobres de la ciudad a lanzarse a las calles a asaltar comercios, por lo que tuvieron las Fuerzas Armadas que intervenir para restablecer el orden, con un saldo de más de dos centenares de muertos civiles, los días 24, 25 y 26 de abril del 1984.
Esto facilitó grandemente la vuelta al poder de Joaquín Balaguer, quien ganó las elecciones de mayo de 1986, las de 1990 y 1994.
Durante este nuevo mandato de Balaguer, hubo un respeto de las libertades públicas mucho mayor que durante el Régimen de los doce años.
MODIFICACIÓN CONSTITUCIONAL DE 1994
En 1992 se modificó la Ley Electoral, la vieja cédula fue fusionada con el carnet electoral, de modo que hubiera un solo documento llamado, Cédula de Identidad y Electoral; las oficialías del Estado Civil se convirtieron en dependencias de la Junta Central Electoral, de modo que las actas de estado civil que son la base del registro electoral, estuvieran bajo su control.
En las elecciones de 1994 el candidato José Francisco Peña Gómez, afirmo que Joaquín Balaguer había cometido un gran
fraude electoral, por lo que se produjo una
crisis política que se resolvió mediante un acuerdo llamado
"Pacto de la Democracia", consistente en que Balaguer solamente gobernaría dos años, y no podría ser candidato en las elecciones que se llevarían a cabo en mayo de 1996, y los partidos con representación gubernamental se comprometieron a aprobar de inmediato una enmienda constitucional, en la cual se prohibió la reelección presidencial y se instauró el sistema de la doble vuelta consistente en que si ninguno de los candidatos presidenciales obtenía el 50% más uno de los votos en la primera vuelta, debía celebrarse una segunda ronda electoral, únicamente con los dos candidatos más votados en la primera.
Además, con la modificación constitucional del 1994, se creó el Consejo Nacional de la Magistratura, órgano encargado de la
selección de los Jueces de la Suprema Corte de
Justicia, que a su vez elegiría a todos los jueces de los Tribunales del país.
Sacando así, esta elección del ámbito del Senado de la República, que era el encargado de la Selección de todos los jueces del país. Situación ésta que se prestaba para la corrupción en la administración de Justicia. Esto significo un gran paso de avance en la
instrumentación de un Sistema Jurídico más sano y fuerte.
El Consejo Nacional de la Magistratura está integrado por: El Presidente de la República, que lo preside, el presidente del Senado y un senador representante de un partido opositor al presidente del Senado. El presidente la Cámara de Diputados y un diputado opositor al presidente de la Cámara. El presidente de la Suprema Corte de Justicia y otro representante de ésta, quien será el Secretario del consejo.
